Межбюджетные субсидии

В рамках перечня отобранных программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров с учетом оценок их инновационного, производственного, научного потенциала и проработанности представленных программ были сформированы две группы. В первую группу были включены 14 кластеров, программы развития которых поддерживаются через предоставление субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации, на территории которых они базируются. Во вторую группу были включены 11 территориальных кластеров, программы развития которых требуют дальнейшей доработки, в связи с чем на первом этапе не предполагается их поддержка за счет предоставления межбюджетных субсидий.

6 марта 2013 г. вышло Постановление Правительства Российской Федерации № 188 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров». 15 июля Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 596 в него был внесен ряд изменений. Документ разработан с целью обеспечения реализации федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» и создания механизма передачи средств федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации для осуществления государственной поддержки пилотных инновационных территориальных кластеров. С учётом оценок инновационного и производственного потенциала 14 пилотных инновационных территориальных кластеров был сформирован перечень из 13 субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии.

Согласно этому документу субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации по финансированию программ, предусматривающих реализацию мероприятий по следующим направлениям:

  1. обеспечение деятельности специализированных организаций, осуществляющих методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития территориальных кластеров;
  2. профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций, указанных в программе в качестве ее организаций-участников, по направлениям реализации программ (в том числе за рубежом);
  3. консультирование организаций-участников по вопросам разработки инвестиционных проектов в инновационной сфере;
  4. проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие представителей организаций-участников в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом;
  5. развитие на территориях, на которых расположены территориальные кластеры, объектов инновационной и образовательной инфраструктуры;
  6. развитие на территориях, на которых расположены территориальные кластеры, объектов транспортной и энергетической инфраструктуры;
  7. развитие на территориях, на которых расположены территориальные кластеры, объектов инженерной и социальной инфраструктуры.

Для получения субсидии уполномоченный орган в сроки, установленные Министерством экономического развития Российской Федерации, представляет в Министерство заявку на предоставление субсидии.

Министерство экономического развития Российской Федерации устанавливает порядок отбора мероприятий, которые будут учитываться при определении размера субсидий, а также мероприятий, включаемых в утверждаемый Министерством экономического развития Российской Федерации перечень мероприятий, отобранных для софинансирования за счет средств субсидии, на которые субъект Российской Федерации направляет средства субсидии.

В целях осуществления указанного отбора Министерство экономического развития Российской Федерации образует комиссию по отбору мероприятий, которые будут учитываться при определении размера субсидий, а также мероприятий, включаемых в утверждаемый Министерством экономического развития Российской Федерации перечень мероприятий, отобранных для софинансирования за счет средств субсидии, утверждает ее состав и положение о ней.

Комиссия рассматривает поступившие заявки на предоставление субсидий и проводит их экспертизу на предмет соответствия условиям предоставления субсидий. На основании результатов оценки Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет отбор мероприятий и с учетом заключения комиссии утверждает перечень мероприятий, отобранных для софинансирования за счет средств субсидии. Размер субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации, определяется порядком предусмотренным упомянутым выше Постановлением Правительства и учитывает случаи, когда на территории субъекта Российской Федерации располагается более одного территориального кластера и те случаи, когда инновационный территориальный кластер расположен на территории 2 субъектов РФ.

Ответственность за соблюдение Правил, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации № 188, осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе за их целевое использование, а также за достоверность представляемых сведений несут субъекты Российской Федерации.

Методическое обеспечение

29 мая 2013 г. на заседании Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России были утверждены разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации методические материалы по разработке и реализации программы развития инновационного территориального кластера.

(По материалам Минэкономразвития России)