На пути к межрегиональному сотрудничеству
Четыре дня работы лаборатории были насыщены пленарными сессиями и работами в группах, направленными на решение практически задач:
− обмен практиками реализации кросс-региональных проектов между участниками региональных инновационных систем (вузы и научные организации, кластеры, акселераторы, точки кипения, инжиниринговые центры, центры НТИ, научно-образовательные центры и др.);
− анализ возможности тиражирования лучших практик международного научно-технического сотрудничества, реализуемых российскими регионами;
− выявление перспективных направлений и барьеров межрегионального сотрудничества;
− разработка предложений по реализации мер поддержки межрегионального взаимодействия.
В день открытия Зимнего Острова, прошло знакомство участников лаборатории «Акселерация межрегионального сотрудничества», среди которых оказались представители более 20 регионов России. Установки на групповую работу в течение последующих дней были даны Евгением Куценко, руководителем Центра «Российская кластерная обсерватория» Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ: «Мы попробуем собрать образ активного субъекта Российской Федерации, который предлагает другим регионам, как отечественным, так и зарубежным, вовлекаться в совместные инициативы», - отметил Евгений. 2 и 3 декабря участникам лаборатории были представлены практики реализации следующих межрегиональных проектов и форматов кооперации:
- опыт создания сети региональных «Фабрик Будущего» в регионах присутствия ПАО «ОДК-Сатурн»;
- опыт АО «Академпарк» в сфере реализации межрегиональных проектов;
- формы кооперации в рамках деятельности «зеркальных» лабораторий и инжиниринговых центров;
- практики реализации кооперационных проектов в рамках работы центров НТИ на базе вузов;
- практики развития межрегионального сотрудничества при реализации комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь»;
- опыт реализации межрегиональной программы «Сибирская биотехнологическая инициатива»;
- практики центров кластерного развития, направленные на развитие взаимодействия с кластерными инициативами из других регионов;
- формы управления производственными цепочками в Межрегиональном авиационном кластере;
- опыт взаимодействия участников Национального партнерства аэрокосмических кластеров РФ и Евразийского партнерства аэрокосмических кластеров;
- практики взаимодействия участников Ядерно-инновационный кластера города Димитровграда с зарубежными партнерами;
- формы взаимодействия институтов развития Калужской области с зарубежными регионами;
- перспективы развития межрегионального сотрудничества в рамках деятельности региональных операторов «Сколково»;
- практики реализации межвузовских сетевых магистерских программ;
- возможности взаимодействия организаций регионов Ассоциации инновационных регионов России.
Повестка пленарной сессии заключительного дня работы лаборатории была посвящена обсуждению перспективных федеральных инструментов поддержки кросс-регионального сотрудничества.
Евгений Куценко, директор Центра «Российская кластерная обсерватория» Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ, рассказал об опыте межрегионального взаимодействия в странах ЕС и о результатах выявления кросс-региональных проектов в ходе работы лаборатории «Акселерация межрегионального сотрудничества». Оценивая текущее состояние межрегионального сотрудничества в России, Евгений отметил разнообразие межрегиональных инициатив, существующих на данный момент. По мнению эксперта, сегодня можно говорить о невыраженности идеологии межрегионального развития и фрагментарности мер поддержки на федеральном уровне, конкуренции регионов за федеральные ресурсы, ориентации субъектов РФ на свои собственные силы, попытки построить полную «экосистему» в рамках своих административных границ. «Какой вектор выбрать: стимулирование конкуренции или сотрудничества? Межрегиональная кооперация только за счет самих инициаторов или это государственный приоритет? Какие программы поддержки нужно принять: специализированные (как в ЕС) или общие? Фокус на мега-проектах или на потоке небольших инициатив? На кого делать ставку в таких проектах: региональные власти, бизнес или наука?» - вот основные вопросы относительно мер поддержки кросс-региональных проектов, по мнению спикера.
Вопрос об усилении потенциала межрегионального сотрудничества в инновационной сфереподнял в своём выступлении Вадим Медведев, директор Департамента инноваций и перспективных исследований Минобрнауки России. Спикер подчеркнул роль научных и образовательных организаций в межрегиональной тематике: «Научные организации, университеты должны стать источником решения проблем регионов, и поскольку в вузах учатся студенты из разных регионов, образовательные проекты могут быть межрегиональные. Если проектные компетенции сформированы в университете, они также могут передаваться в другие регионы. Однако сложное и узкое место здесь - система управления подобными проектами».
Алексей Елин, директор Департамента планирования территориального развития Минэкономразвития России, осветил актуальные вопросы реализации Стратегии пространственного развития в субъектах Российской Федерации. «Одна из наших ключевых задач – донести принципы межрегиональности в стратегии пространственного развития. В отраслевых стратегиях нет территорий, и важно понимать, как, в каких форматах они будут вовлекаться». Как отметил спикер, стратегии макрорегионов – одни из самых обсуждаемых документов. Имеющие межрегиональное значение проекты должны включаться в приоритетном порядке в эти стратегии. Необходимо также разработка общей межрегиональной программы.
По мнению Владимира Княгинина, вице-губернатора Санкт-Петербурга, сегодня можно выделить два полноценных межрегиональных проекта – развитие агломераций Москвы и Санкт-Петербурга. При этом перспективы развития межрегионального сотрудничества выражаются в следующем:
- В дальнейшем взаимодействие регионов будет расти за счёт профобразования и перетока знаний.
- Форматы развития высшей школы, заточенные исключительно на внутреннюю конкуренцию, не будут работать.
- Нужно найти устраивающий всех формат взаимодействия, который следует масштабировать.
Участники лаборатории в ходе групповой работы по двум трекам, исследовательскому и продуктовому, заявляли новые межрегиональные проектные инициативы и формировали запрос по мерам их поддержки со стороны органов власти, институтов развития, а также национального сетевого акселератора, формат работы которого определялся на Зимнем Острове. Всего в течение двух дней было инициировано 24 подобных проекта. Из них, в результате голосования участников и экспертов лаборатории, были отобраны семь лучших проектов:
- Проект «Цифровой Обь-Иртышский бассейн»
- Российский центр открытых инноваций «Инноскоп»
- XXIII Международная конференция TCI GLOBAL 2020 в г. Казань
- Проект «WelcomeCenter» - МФЦ для иностранного бизнеса
- Научно-образовательный центр «Каспий»
- Динамический межотраслевой-межсекторный баланс (МОСБ) как инструмент межрегионального управления экономикой
- Проект создания грузовых беспилотников
Эти межрегиональные инициативы были презентованы перед экспертами федерального уровня 4 декабря в формате питч-сессии. Представители команд, презентовавших свои проекты, получили обратную связь от экспертов и модератора сессии Алексея Гусева, директора по развитию инновационной экосистемы АО «РВК».
По словам участников лаборатории, ее работа дала уникальную возможность обмена опытом реализации межрегиональных проектов, найти единомышленников из других регионов в их осуществлении, обсудить с экспертами возможные форматы и меры поддержки кросс-региональных инициатив. Участники мероприятий лаборатории «Акселерация межрегионального сотрудничества» выразили желание продолжить дискуссии по тематике мероприятия в рамках последующих рабочих интенсивов Острова.
Источник: "Российская кластерная обсерватория"
05.12.19